Gói thầu (Bidding Package) là gì? Bản chất của gói thầu

Gói thầu (Bidding Package)

Gói thầu (Bidding Package)

Gói thầu - danh từ, trong tiếng Anh được dùng bởi cụm từ Bidding Package.

Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung. (Theo Luật đấu thầu năm 2013)

Bản chất của gói thầu

Trong một khoảng thời gian nào đó, khi bên mời thầu có nhiều nhu cầu mua sắm cần được thực hiện, bên mời thầu có thể tổ chức một hoặc nhiều lần đấu thầu nhằm lựa chọn một hoặc nhiều nhà thầu để kí hợp đồng.

Tùy thuộc vào đặc điểm của những nhu cầu mua sắm, mà bên mời thầu có thể gộp các nhu cầu mua sắm để thực hiện đấu thầu một lần hoặc tách riêng để thực hiện đấu thầu nhiều lần.

Ví dụ, bên mời thầu đang có nhu cầu trang bị bàn ghế làm việc mới, mua thêm một số máy tính cá nhân cho nhân viên, máy photocopy và sửa chữa nhiều phòng làm việc. Các nhu cầu mua sắm của bên mời thầu là quá khác nhau, vì thế nếu gộp các nhu cầu đó vào một lần đấu thầu để lựa chọn một nhà thầu sẽ rất khó khăn, thậm chí có thể không chọn được nhà thầu nào.

Về mặt lí thuyết, bên mời thầu có thể yêu cầu các nhà cung cấp bàn ghế, máy tính, máy photocopy và doanh nghiệp xây dựng liên kết với nhau thành một nhà thầu lớn khi đấu thầu, như vậy bên mời thầu sẽ chọn được một nhà thầu lớn nào đó để thực hiện tất cả nhu cầu mua sắm của mình.

Tuy nhiên, trong thực tế, rất ít nhà cung cấp sẵn sàng tìm đến nhau để liên kết và tham gia đấu thầu do việc liên kết gây ra cho họ một số bất lợi như mất thời gian để thiết lập mối quan hệ hoặc thiếu chủ động khi thực hiện công việc.

Do đó, bên mời thầu nên thực hiện đấu thầu ba lần để lựa chọn ba nhà thầu khác nhau: một nhà thầu cung cấp bàn ghế làm việc, một nhà thầu cung cấp máy tính cá nhân cùng máy photocopy và một nhà thầu sửa chữa các phòng làm việc. Nhờ đó, số lượng nhà thầu tham gia vào mỗi lần đấu thầu sẽ gia tăng và bên mời thầu sẽ có nhiều cơ hội để lựa chọn các nhà thầu.

Trong trường hợp này, bên mời thầu sẽ có ba gói thầu, gồm: một gói mua bàn ghế, một gói mua máy tính cá nhân, máy photocopy và một gói sửa chữa phòng làm việc.

Nếu bên mời thầu có thêm nhu cầu mua máy in laser thì bên mời thầu có thể ghép nhu cầu này cùng với nhu cầu mua máy tính cá nhân và máy photocopy để đấu thầu một lần vì trên thực tế có nhiều nhà cung cấp có khả năng đồng thời cung cấp cả 3 loại máy. 

Như vậy, trong trường hợp này, bên mời thầu vẫn có ba gói thầu mặc dù tăng thêm số nhu cầu mua sắm. Các nhu cầu mua sắm trong một lần tổ chức đấu thầu tạo ra một gói thầu. Như vậy, gói thầu có thể gồm một hoặc nhiều nhu cầu mua sắm được bên mời thầu tổ chức đấu thầu một lần. (Theo Giáo trình Đấu thầu, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân)