Khuôn khổ tài khóa trung hạn (Medium Term Fiscal Framework - MTFF) là gì?

Khái niệm

Khuôn khổ tài khóa trung hạn trong tiếng Anh gọi là: Medium Term Fiscal Framework - MTFF.

Khuôn khổ tài khóa trung hạn là một tập hợp các mục tiêu của chính sách và kế hoạch tài chính trong một khuôn khổ kinh tế vĩ mô trung hạn. Khuôn khổ tài khóa trung hạn xác định những ràng buộc về tài chính đối với việc phân bổ các nguồn lực.

Đặc điểm

Đặc trưng của Khuôn khổ tài khóa trung hạn là việc xác lập những giới hạn về mặt tài chính: Chi ngân sách/GDP, thu ngân sách/GDP, thâm hụt ngân sách/GDP, nợ công/GDP, trần chi tiêu cho các Bộ chi ngân sách...

Qui trình ngân sách cũng mang tính ấn định từ trên xuống và dựa trên cơ sở yếu tố đầu vào. Những giới hạn này được xác định từ 3 - 5 năm và các quyết định về ngân sách phải được thực hiện trong khuôn khổ này.

Mục tiêu quản lí tài chính công của khuôn khổ này là tăng kỉ luật tài khóa, đặc biệt là đảm bảo cân đối tài khóa. MTFF mới chỉ dự báo ở mức tổng thể nhất các chỉ số kinh tế, tài chính.

(Theo: Cải cách quản lí tài chính công qua áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn: Những thách thức với Việt Nam, TS. Vũ Sỹ Cường, 2013)

Khuôn khổ tài chính trung hạn là bước đầu tiên làm cơ sở cho khuôn khổ trung hạn, giúp xác định các mục tiêu chính sách tài khoá và các chỉ tiêu, dự báo tổng hợp về tài khoá và kinh tế vĩ mô trung hạn.

Kế hoạch cuốn chiếu tất cả các khoản chi tiêu của các cơ quan nhà nước, cả thường niên và bất thường (bao gồm nhiều chương trình tính từ khi thực hiện đến lúc kết thúc), thường là tính trong nhiều năm, ít nhất là trong trung hạn (từ 3 đến 5 năm) được gọi là khuôn khổ trung hạn (Medium Term Flamework- MTF).

Khuôn khổ trung hạn thường được phân biệt theo ba cấp độ sau: Khuôn khổ tài chính/ tài khóa trung hạn; Khuôn khổ ngân sách trung hạn; Khuôn khổ chi tiêu trung hạn.

(Tài liệu tham khảo: Một số vấn đề về cách thức quản lí chi ngân sách nhà nước hiện nay, Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử, 2014)