Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ (Single Stage - Two Envelope Bidding Procedure) là gì?

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ (Two-Envelope Bidding)

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ (Single Stage - Two Envelope Bidding Procedure)

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ - danh từ, trong tiếng Anh được dùng bởi cụm từ Single Stage - Two Envelope Bidding Procedure.

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ là một phương thức tổ chức đấu thầu, trong đó bên mời thầu yêu cầu các nhà thầu chuẩn bị đề xuất kĩ thuật, đề xuất tài chính một lần rồi nộp các đề xuất trong hai túi hồ sưo được niêm phong riêng biệt. (Theo Giáo trình Đấu thầu, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân)

Bên mời thầu chỉ mở túi hồ sở đề xuất kĩ thuật tại buổi mở thầu được tiến hành sau khi đóng thầu, do đó các thông tin về giá dự thầu của các nhà thầu không được thông báo công khai. 

Sau khi đánh giá đề xuất kĩ thuật, bên mời mở thầu mở đề xuất tài chính của các nhà thầu có đề xuất kĩ thuật đáp ứng yêu cầu. Những nhà thầu có đề xuất kĩ thuật không đạt yêu cầu sẽ được nhận lại đề xuất tài chính còn nguyên niêm phong. 

Ưu điểm và hạn chế

Với phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, việc đánh giá đề xuất kĩ thuật được tiến hành khách quan hơn do không bị các thông tin về giá dự thầu chi phối, qua đó thuận lợi cho bên mời thầu. Còn đối với nhà thầu, phương thức này giúp nhà thầu giữ được bí mật giá dự thầu tại lần mở thầu đầu tiên.

Tuy nhiên, các nhà thầu cũng không thể biết được giá dự thầu của các đối thủ cạnh tranh cùng tham gia đấu thầu, mà chỉ có những nhà thầu đạt yêu cầu về đề xuất kĩ thuật mới biêt được giá dự thầu của nhau.

Qui định của pháp luật về phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

1. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

b) Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.

2. Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

3. Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá. (Luật Đấu thầu năm 2013)