CPTPP: Cam kết về qui tắc xuất xứ đối với sản phẩm thủy sản

Theo Trung tâm WTO và Hội nhập thuộc Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), để được hưởng ưu đãi thuế quan CPTPP, các sản phẩm thủy sản của Việt Nam phải đáp ứng được qui tắc xuất xứ (QTXX) của Hiệp định.

Cam kết về QTXX trong CPTPP đối với thủy sản được qui định tại:

- Chương 3 – Qui tắc xuất xứ (các qui tắc chung) và các thủ tục chứng nhận xuất xứ.

- Phụ lục Chương 3 – Qui tắc xuất xứ cụ thể từng nhóm sản phẩm.

Mục đích của qui tắc xuất xứ 

Nhằm đảm bảo hàng hóa phải được sản xuất chủ yếu trong khu vực CPTPP thì mới được hưởng ưu đãi thuế quan của Hiệp định. Đối với thủy sản, khả năng đáp ứng các QTXX này phụ thuộc vào từng nhóm, cụ thể:

- Đối với các sản phẩm thủy sản sử dụng nguyên liệu thủy sản nuôi trồng hoặc khai thác trên lãnh thổ Việt Nam, các nguyên liệu khác như bao bì đóng gói, một số chất phụ gia, chất bảo quản nếu có xuất xứ từ ngoài khu vực CPTPP giá trị cũng không đáng kể, việc đáp ứng QTXX của CPTPP là tương đối dễ dàng.

- Đối với các sản phẩm sử dụng nguyên liệu thủy sản nhập khẩu (hiện đây đang là xu hướng đáng chú ý, do tăng trưởng xuất khẩu thủy sản Việt Nam vượt tăng trưởng nuôi trồng/khai thác thủy sản), việc đáp ứng các quy tắc xuất xứ CPTPP có thể là vấn đề khó khăn.

Nội dung qui tắc xuất xứ

QTXX đối với phần lớn sản phẩm thủy sản trong CPTPP là Chuyển đổi mã HS (CTC) ở cấp độ Chương hoặc Nhóm, tức là mã HS của thành phẩm phải khác mã HS của nguyên liệu không có xuất xứ ở cấp 2 số (nếu là chuyển đổi Chương) hoặc 4 số (nếu là chuyển đổi Nhóm).

Cụ thể:

- Đối với các sản phẩm thủy sản tươi và sơ chế thuộc Chương 3: QTXX đối với đa số các sản phẩm là Chuyển đổi Chương, hoặc Nhóm. Một số ít sản phẩm kết hợp Chuyển đối Chương/Nhóm với Hàm lượng giá trị khu vực 40 hoặc 45 (sản phẩm phải đạt được một ngưỡng - ở đây là 40 hoặc 45 - về giá trị nguyên liệu tối thiểu ở trong khu vực CPTPP).

- Đối với các sản phẩm thủy sản chế biến thuộc Nhóm 16.04 và 16.06: QTXX chủ đạo là Chuyển đổi Chương. Một số ít sản phẩm thuộc Phân nhóm 16.04.20 (Cá đã được chế biến hoặc bảo quản cách khác): kết hợp Chuyển đổi Chương và Hàm lượng giá trị khu vực 40 .

Phụ lục Chương 3 CPTPP nêu cam kết về QTXX của sản phẩm theo mã HS của sản phẩm đó. Do đó để biết QTXX áp dụng đối với từng sản phẩm thủy sản cụ thể, cần tra cứu cam kết CPTPP về QTXX cụ thể đối với mã HS đó.

Thủ tục chứng nhận xuất xứ

Cam kết chung của CPTPP về thủ tục chứng nhận xuất xứ là tự chứng nhận xuất xứ (nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu tự phát hành giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa nhập khẩu liên quan). Tuy nhiên CPTPP chấp nhận một số ngoại lệ và bảo lưu đối với thủ tục tự chứng nhận xuất xứ này.

Cụ thể, đối với hàng hóa CPTPP nhập khẩu vào Việt Nam, thủ tục chứng nhận xuất xứ sẽ như sau:

Trong 5 năm đầu kể từ khi CPTPP có hiệu lực với Việt Nam:

Các chủ thể kinh doanh có thể lựa chọn chứng nhận xuất xứ theo một trong hai cơ chế:

- Cơ chế chứng nhận xuất xứ truyền thống (cơ quan có thẩm quyền nước xuất khẩu cấp giấy chứng nhận xuất xứ).

- Cơ chế nhà xuất khẩu tự chứng nhận xuất xứ.

Chú ý: Sau khi hết thời hạn 5 năm, Việt Nam vẫn có thể duy trì mô hình song song hai cơ chế chứng nhận xuất xứ này thêm tối đa 5 năm nữa (trước khi hết hạn 05 năm đầu ít nhất 60 ngày, Việt Nam thông báo với các đối tác CPTPP về việc gia hạn).

Từ năm thứ 5 sau khi CPTPP có hiệu lực với Việt Nam trở đi:

Trừ khi có gia hạn như ở trên, kể từ thời điểm 5 năm sau khi CPTPP có hiệu lực với Việt Nam, Việt Nam sẽ chỉ áp dụng thủ tục tự chứng nhận xuất xứ. Cụ thể, các chủ thể kinh doanh có thể lựa chọn tự chứng nhận xuất xứ theo một trong ba cơ chế sau:

- Nhà nhập khẩu tự chứng nhận xuất xứ.

- Nhà xuất khẩu tự chứng nhận xuất xứ.

- Nhà sản xuất tự chứng nhận xuất xứ.