Theo đó, khó khăn tập trung ở ba vấn đề chính gồm nhu cầu thực tế của người dân chưa đồng bộ với chính sách, thiếu cơ chế pháp lý rõ ràng cho hoạt động giải ngân và quỹ đất sạch chưa được chuẩn bị kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ dự án và khả năng giải ngân vốn tín dụng.