Theo báo cáo của Bộ Quốc phòng, đất quốc phòng được hình thành từ các nguồn tiếp quản của chế độ cũ và Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đang giúp Chính phủ quản lí chứ chưa có quy định đất quốc phòng, an ninh được sử dụng và hoạt động sản xuất, xây dựng kinh tế.