Theo đề án sắp xếp, đổi mới và tái cơ cấu DNNN, Chính phủ đặt ra mục tiêu giai đoạn 2011-2015 sẽ cổ phần hóa được 538 DNNN. Tuy nhiên, hết năm 2015, cả nước mới cổ phần hóa được 422 DN, đạt 90% yêu cầu đặt ra. Nhiều DN còn nói thẳng “thích làm con nhà nước” hơn là ra ăn riêng, tự lập.