Để đạt mục tiêu tái cấu trúc mô hình phát triển thủ đô theo hướng đô thị đa cực, đa trung tâm, gắn với cấu trúc đô thị đa tầng, đa lớp, nhằm phân bố hợp lý dân cư, không gian sản xuất, dịch vụ và hạ tầng, Hà Nội xác định 9 trục phát triển và 12 không gian, đô thị để phát triển.