Theo Bộ Tài chính, việc thực hiện các hợp đồng thương mại là nghĩa vụ của EVN, PVN, TKV với Công ty BOT, các bên phải tự chọn hình thức bảo lãnh thực hiện hợp đồng phù hợp, Chính phủ không thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh này.