Các bị can Tổ giám sát NHNN đã thụ động, hoặc không thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được giao, để cho ông Phạm Công Danh và đồng phạm tùy tiện thực hiện hành vi rút tiền, sử dụng tiền trái pháp luật mà không chủ động có biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật.