Kết luận thanh tra Sơn Trà: Đà Nẵng cắt giảm gần 1.300 ha đất rừng đặc dụng để đưa vào các dự án tại bán đảo Sơn Trà

Thanh tra Chính phủ vừa chính thức công bố Kết luận thanh tra việc chấp hành các qui định pháp luật về quản lí và sử dụng đất đai, bảo vệ, phát triển rừng, bảo vệ môi trường, xây dựng đối với các dự án đầu tư trên bán đảo Sơn Trà sau gần 2 năm thanh tra. 

Theo đó, kết luận thanh tra xác định UBND TP Đà Nẵng, chủ tịch, các phó chủ tịch thành phố, giám đốc các sở chức năng, chủ tịch UBND quận Sơn Trà qua các thời kỳ chưa thực hiện đúng, đầy đủ trách nhiệm được giao, chưa chấp hành các qui định về quản lí đất đai, môi trường, bảo vệ và phát triển rừng, an ninh quốc phòng, đầu tư, xây dựng...; thiếu kiểm tra, giám sát, xử lí những tồn tại, vi phạm.

Một góc bờ biển thuộc Bán đảo Sơn Trà, Đà Nẵng. Ảnh: Zing news.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lí nhà nước được giao.

Chủ đầu tư một số dự án vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường...

Gần 1.300 ha đất rừng đặc dụng bị cắt giảm để đưa vào các dự án tại Bán đảo Sơn Trà

Cụ thể, đối với các sai phạm của UBND TP Đà Nẵng, Thanh tra Chính phủ cho biết, đến thời điểm thanh tra, chính quyền Đà Nẵng chưa phê duyệt qui hoạch bảo tồn và phát triển bền vững khu bảo tồn thiên nhiên Sơn Trà.

Các cơ quan, đơn vị chức năng chưa thực hiện điều tra, đánh giá tổng thể về đa dạng sinh học, chưa lập báo cáo hiện trạng đa dạng sinh học trên bán đảo Sơn Trà; chưa thực hiện báo cáo tình trạng loài thuộc danh mục nguy cấp, quí, hiếm được ưu tiên bảo vệ theo qui định.

Việc này gây khó khăn cho công tác quản lí, bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học trên bán đảo Sơn Trà.

Bên cạnh đó, UBND TP Đà Nẵng, các sở, ngành chức năng chưa thực hiện công tác xác định rõ các phân khu chức năng (phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái, phân khu dịch vụ - hành chính và vùng đệm) làm cơ sở cho việc quản lí, bảo vệ và phát triển rừng trên bán đảo Sơn Trà.

Đáng chú ý, tại quyết định ngày 20/8/2008 của UBND TP Đà Nẵng, cơ quan này phê duyệt qui hoạch rừng đặc dụng bán đảo Sơn Trà với diện tích là 2.591,1 ha, đã cắt giảm 1.279,9 ha so với diện tích UBND TP trình và được Bộ NN-PTNT thẩm định (3.871 ha). Điều này là vi phạm qui định của Chính phủ. 

Thanh tra Chính phủ cho biết, số diện tích rằng đặc dụng cắt giảm 1.279,9 ha được đưa vào các dự án tại Bán đảo Sơn Trà.

Tuy nhiên, theo Thanh tra Chính phủ, trên thực tế các dự án đều chưa triển khai nên diện tích rừng đặc dụng trên bán đảo Sơn Trà không có biến động nhiều.

7 dự án được giao đất, cho thuê đất vi phạm về an ninh quốc phòng

Trong 18 dự án trên bán đảo Sơn Trà được UBND TP Đà Nẵng phê duyệt, 9 dự án có một phần diện tích là rừng tự nhiên với tổng diện tích là 163,32 ha, nhưng chưa xác định trong phương án giao quản lí, bảo vệ rừng.

2 dự án UBND TP Đà Nẵng có văn bản lấy ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Quân khu 5 nhưng chỉ có 1 dự án Bộ Quốc phòng có ý kiến thống nhất, dự án còn lại chưa có văn bản trả lời, nhưng UBND TP Đà Nẵng vẫn giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án.

Còn 16 dự án UBND TP Đà Nẵng chưa có văn bản lấy ý kiến Bộ Quốc phòng; sau đó UBND thành phố Đà Nẵng không tổ chức rà soát để xử lý vi phạm. Qua rà soát, báo cáo của UBND TP Đà Nẵng, bước đầu xác định có 7 dự án được giao đất, cho thuê đất vi phạm về an ninh quốc phòng.

Có 4 dự án không được thẩm định về nhu cầu sử dụng đất, bao gồm: Khu du lịch, dịch vụ ven biển và dịch vụ sinh thái cao cấp Hồ Xanh; Khu du lịch nghỉ dưỡng và biệt thự sinh thái cao cấp Ghềnh Đa – Mũi Nghê; Khu du lịch sinh thái biển kết hợp nuôi trồng thủy hải sản; Khu biệt thự Suối Đá.

Có 2 dự án có thẩm định về nhu cầu sử dụng đất nhưng không đầy đủ trình tự, thủ tục, bao gồm: dự án Khu du lịch sinh thái biển Bãi Bắc và Khu du lịch sinh thái biển, biệt thự cao cấp Ghềnh Bàn – Bãi Đa).

UBND TP Đà Nẵng cũng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ đầu tư để thực hiện 5 dự án trên Bán đảo Sơn Trà với thời hạn sử dụng đất lâu dài, vi phạm qui định về Luật Đất đai năm 2003.

Không ban hành giá đất, giao đất không qua đấu giá, xác định tiền chuyển quyền sử dụng đất, diện tích đất thấp hơn qui định gây thất thoát ngân sách

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ cho biết, UBND TP Đà Nẵng không ban hành giá đất tại Bán đảo Sơn Trà, dẫn đến việc xác định tiền thu sử dụng đất, tiền thuê đất gặp nhiều khó khăn; chưa thực hiện đầy đủ qui trình theo qui định về xác định giá đất. Bên cạnh đó, UBND TP Đà Nẵng còn cho hưởng ưu đãi, giảm 10% tiền sử dụng đất tại một số dự án không đúng qui định…

Tại Dự án Khu du lịch sinh thái biển, biệt thự cao cấp Ghềnh Bàn – Bãi Đa, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, chính quyền Đà Nẵng xác định tiền chuyển quyền sử dụng đất, diện tích đất thấp hơn so với qui hoạch là 13.679 m2.

Bên cạnh đó, Đà Nẵng cũng giao đất, cho thuê đất Lô L09 thuộc dự án Khu biệt thự Suối Đá không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo qui định. 

Ngoài ra, Đà Nẵng còn điều chỉnh qui hoạch chi tiết xây dựng dự án Khu biệt thự Suối Đá chưa đúng qui định, nếu tính theo giá đất giao có thu tiền sử dụng đất là 2,5 triệu đồng/m2, làm giảm tiền sử dụng đất phải nộp là gần 11,3 tỉ đồng.