Đặc khu làm casino: Những ưu đãi gây lo ngại

“Ông lớn” FDI dè chừng với ưu đãi ở đặc khu

Chủ đầu tư dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và giải trí phức hợp Hồ Tràm (Hồ Tràm Strip) có vốn đăng ký là 4,23 tỷ USD bao gồm cả kinh doanh casino, gần đây đã có văn bản đến Văn phòng Chính phủ nêu một số vấn đề khi triển khai dự án. Tai văn bản này là Hồ Tràm nhắc đến việc xây dựng đặc khu kinh tế đề cập điều mà công ty này tỏ ra “lo ngại đáng kể”.

Dự kiến có 3 casino được mở ở các đặc khu kinh tế. Ảnh minh họa.

Theo đó, nhà đầu tư lo ngại, “trong trường hợp mức thuế ưu đãi to lớn được phê chuẩn, những nhà đầu tư từ sớm và đã triển khai dự án như chúng tôi sẽ phải chịu rất nhiều bất lợi, có thể dẫn đến phải thu hẹp đầu tư hoặc đóng cả một phần kinh doanh”.

Chủ đầu tư khẳng định ủng hộ những chủ trương của Chính phủ về việc xây dựng các đặc khu kinh tế như một giải pháp để phát triển kinh tế xã hội, tuy nhiên công ty này lại “rất mong có những cân nhắc thực tế” để cân bằng với việc phát triển nhiều vùng khác nhau, “không phá vỡ sự bình đẳng trong cạnh tranh” có thể gây tổn hại đến nhiều nhà đầu tư khác bên ngoài các đặc khu kinh tế.

Có thể thấy, đơn vị này có lý do để lo ngại khi ưu đãi cho các dự án nghỉ dưỡng có casino ở đặc khu kinh tế cao hơn hẳn những gì công ty này đang được hưởng, nhất là khi công ty này cũng rất muốn được chấp nhận cho người Việt vào chơi casino.

Theo Dự thảo luật mới nhất về ba đặc khu, dự án đầu tư khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino phải có quy mô vốn đầu tư tối thiểu 45.000 tỷ đồng, thực hiện giải ngân theo đúng tiến độ cam kết, nhưng không quá 8 năm kể từ khi cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Theo đề xuất ban đầu,kinh doanh casino trong đặc khu sẽ được hưởng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt 10% trong thời hạn 10 năm, thay vì 35% như hiện nay. Nhưng sau đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã yêu cầu giảm bớt mức ưu đãi. Theo đó, Dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng quy định dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược được áp dụng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt 15% trong thời hạn 10 năm kể từ khi có doanh thu từ dịch vụ.

Thực tế, khi bàn thảo về dự án Luật đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, một số ý kiến đề nghị rà soát, đánh giá, tính toán những chi phí và lợi ích của chính sách ưu đãi ở đặc khu nói chung, đánh giá tác động đối với doanh nghiệp nội địa ngoài đặc khu và nguy cơ các ưu đãi về thuế bị lợi dụng,...

Đặc khu có cần ưu đãi casino?

Mức ưu đãi cho casino kể trên vẫn bị các Đại biểu Quốc hội coi là quá cao. Thảo luận tại hội trường Quốc hội, Đại biểu Quốc hội Vũ Thị Lưu Mai (đoàn Hà Nội), Uỷ viên thường trực Uỷ ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội, đề nghị cân nhắc việc áp dụng mức thuế tiêu thụ đặc biệt 15% trong thời hạn 10 năm đối với các dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử và đặt cược.

Bởi vì theo bà Mai, đây là lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận rất lớn. Khác với thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt tính trên doanh thu, tức là trừ đi số trả thưởng, vì vậy ưu đãi giảm đi 15-20% thuế suất (tức mức 35%) “là rất lớn” so với mức giảm thuế thu nhập doanh nghiệp.

“Nhiều nước trên thế giới không áp dụng ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt. Để phù hợp thông lệ quốc tế, nên bỏ quy định miễn giảm này”, bà Mai nêu ý kiến.

Trong một hội thảo gần đây về đặc khu kinh tế, dù đánh giá cao lợi nhuận từ kinh doanh casino nhưng ông Hà Tôn Vinh, Tổng Giám đốc Công ty quản lý Stellar, cho rằng: Để thu hút nhà đầu tư casino nói chung cũng như các ngành nghề khác nói riêng tại đặc khu, không nên tập trung vào thuế bởi các ưu đãi này là điều hiển nhiên ở bất cứ đâu muốn thu hút đầu tư. Vì vậy, điều quan trọng là những ưu đãi phi kinh tế, phi tài chính, ví dụ như hải quan, cải cách thủ tục, sự thoáng, mở về chính sách,...

Khi góp ý cho việc xây dựng chính sách cho đặc khu kinh tế, Ngân hàng Thế giới World Bank còn đưa ra cảnh báo rủi ro việc các đặc khu Việt Nam đang dựa vào ưu đãi thuế gây hiệu ứng nghịch.

"Việt Nam nên tránh quá nhiều ưu đãi thuế", đại diện của World Bank góp ý.