Theo nhìn nhận của NHNN, trong những năm qua, hoạt động của các bàn đổi ngoại tệ cá nhân đặc biệt là bàn đổi tiền Nhân dân tệ đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập.
Để giảm thiểu rủi ro tỷ giá cần xây dựng cơ chế phân vùng và “ring-fencing” cho VIFC-HCMC. Tức là mở cửa mạnh trong khu vực trung tâm tài chính, nhưng có các hàng rào kỹ thuật và pháp lý để hạn chế rủi ro lan truyền ra thị trường nội địa.