Theo nhìn nhận của NHNN, trong những năm qua, hoạt động của các bàn đổi ngoại tệ cá nhân đặc biệt là bàn đổi tiền Nhân dân tệ đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập.
Các mã trong danh sách xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, như thuộc diện cảnh báo hoặc kiểm soát, doanh nghiệp thua lỗ, chậm công bố báo cáo tài chính, hoặc mới niêm yết dưới 6 tháng.