Trong lá đơn khiếu nại được ký bởi 62 hộ dân gửi báo Tiền Phong, người dân cho biết, vào năm 2002 Cty Dịch vụ công ích quận 2 được UBND TPHCM giao đất để thực hiện Dự án khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi, quận 2, TPHCM với 143 ha. Sau đó, đơn vị này hợp tác với Cty TNHH Đại Dương để Cty Đại Dương đứng ra kêu gọi dân góp vốn thực hiện dự án.