Lý do Chính phủ yêu cầu cẩn trọng cấp phép hàng không

Việc cấp phép kinh doanh hàng không phải tuân thủ theo Luật đầu tư về ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Ảnh:TL

Thông báo kết luận ý kiến của Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng hôm 18-7 đã nhấn mạnh ý “xem xét thận trọng, đúng quy định của pháp luật, đảm bảo tuyệt đối an toàn và an ninh hàng không trong mọi tình huống”.

Chính phủ yêu cầu Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) hướng dẫn các doanh nghiệp muốn tham gia đầu tư vào hàng không phải thực hiện đúng quy định của Luật đầu tư, Luật hàng không dân dụng và các quy định khác có liên quan. Đồng thời, bộ phải rà soát, thẩm định kỹ các trường hợp đề nghị cấp giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không trước khi trình Thủ tướng xem xét, quyết định.

Sở dĩ doanh nghiệp được yêu cầu phải thực hiện đúng quy định của Luật đầu tư và Bộ GTVT phải rà soát thẩm định kỹ các trường hợp xin cấp phép trước khi trình Thủ tướng vì thời gian qua, bộ đã trình lên Thủ tướng xem xét trường hợp xin cấp phép khi chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện về vốn (Vietstar Airlines còn thiếu hơn 70 tỉ đồng trong tổng số 700 tỉ đồng được phong tỏa tại ngân hàng theo đúng quy định về xin cấp giấy phép mới – NV).

Gần đây nhất là trường hợp Cục hàng không gửi văn bản tới Bộ GTVT thắc mắc về việc xin chủ trương cấp phép thành lập hãng hàng không thì áp dụng theo Luật đầu tư hay Luật hàng không dân dụng và Nghị định 92/2016 (về điều kiện kinh doanh hàng không, với doanh nghiệp đăng ký kinh doanh với 10 máy bay thì quy mô vốn là 700 tỉ đồng được phong tỏa tại ngân hàng). Cục này cho rằng, quy định của Luật đầu tư đang làm khó doanh nghiệp, viện dẫn trường hợp của CTCP dịch vụ bay và du lịch biển Tân Cảng đã nộp đủ tiền phong tỏa 700 tỉ đồng nhưng chưa được Chính phủ cấp phép, gây khó cho doanh nghiệp.

Cụ thể hơn, kết luận nêu trên của Chính phủ xem như là câu trả lời cho các đề nghị cấp phép mà Cục hàng không trình lên Bộ GTVT khi chưa đáp ứng đủ điều kiện theo đúng quy định của Luật đầu tư. Ví dụ như trường hợp của Công ty TNHH hàng không Tre Việt (Bamboo Airways) thuộc CTCP tập đoàn FLC, hồi cuối tháng 5 vừa qua đã gửi văn bản xin đề nghị cấp phép kinh doanh vận chuyển hàng không tới Cục hàng không. Tuy nhiên, trong hồ sơ xin cấp phép lại thiếu một văn bản rất quan trọng là văn bản xác nhận vốn của tổ chức tín dụng xác nhận việc công ty này có 700 tỉ đồng (được phong tỏa tại ngân hàng) đủ điều kiện về tài chính để bay.

Theo Điều 31 Luật đầu tư 2014, các dự án đầu tư trong lĩnh vực vận tải hàng không phải được Thủ tướng quyết định chủ trương đầu tư và phải có hồ sơ, bao gồm văn bản xác nhận vốn.

Cục hàng không cho rằng, thẩm quyền cấp phép nêu trên cộng với quy định về phong tỏa tài chính (văn bản xác nhận vốn) sẽ gây khó khăn cho Tre Việt, tương tự như trường hợp CTCP dịch vụ bay và du lịch biển Tân Cảng vì 700 tỉ đồng bị phong tỏa trong thời gian rất dài (1 năm qua), chỉ được giải chấp cho đến khi thông qua hồ sơ cấp phép. Do vậy, cục đã gửi văn bản đề nghị Bộ GTVT vẫn trình Thủ tướng xin cấp phép bay cho Bamboo Airways và cho nợ văn bản xác nhận vốn.

Điều kiện về xác nhận vốn được xem là tiên quyết trong lĩnh vực kinh doanh hàng không, nhất là sau trường hợp của hãng hàng không Indochina Airlines của nhạc sĩ Hà Dũng đã phải ngừng bay sau một năm cất cánh vì lý do không đáp ứng được tài chính. Hãng này được cấp phép vào giữa năm 2008 và cất cánh tháng 11-2008 với hai máy bay Boeing 737-800 đi thuê nhưng phải trả lại chiếc máy bay cuối cùng cho công ty cho thuê máy bay ở châu Âu tháng 11-2009 do thua lỗ. Công nợ của hãng đến năm 2010 là 70 tỉ đồng với tất cả các đối tác mà không có khả năng chi trả, ảnh hưởng dây chuyền đến nhiều công ty và hành khách.

Do đó, điều kiện xác nhận vốn được áp dụng từ năm 2013 và tiếp tục được duy trì trong điều kiện kinh doanh theo Luật đầu tư 2014. Năm 2016, CTCP hàng không lưỡng dụng Ngôi sao Việt Nam (Vietstar Airlines) đã bị Bộ Tài chính đề nghị Chính phủ chưa cấp phép vì thiếu hơn 70 tỉ đồng trong tổng số vốn cần có để được cấp phép, cho dù Bộ GTVT đã đề nghị cấp phép - tương tự như đề nghị với trường hợp Hàng không Tre Việt.

Thông báo nói trên của Chính phủ cho thấy quan điểm phải tuân thủ quy định của Luật đầu tư trong lĩnh vực hàng không vẫn là yêu cầu hàng đầu để đảm bảo tính thận trọng, an toàn cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này.

Bamboo Airways chưa trình được văn bản xác nhận vốn Lãnh đạo Cục Hàng không khẳng định đến nay, công ty này vẫn chưa trình được văn bản xác nhận vốn.

FLC xin ý kiến cổ đông bổ sung ngành nghề kinh doanh hàng không và casino Hiện hãng hàng không Bamboo Airlines của FLC vẫn đang trong quá trình xin cấp phép. Đối với việc đầu tư dự án Tổ hợp dịch ...