Trong một thời gian dài, nhiều đơn vị kinh doanh trong lĩnh vực bán lẻ điện ở địa bàn Thanh Hoá không đảm bảo các điều kiện thủ tục theo quy định, chưa có giấy phép, không phát hành hóa đơn thu tiền điện cho khách hàng... vẫn ngang nhiên tiến hành kinh doanh bán lẻ điện cho dân.