Trong giai đoạn kinh tế suy thoái từ 2009, nhiều doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp vừa và nhỏ gặp khó khăn trong hoạt động kinh doanh. Chính phủ đã ban hành Nghị định 56 về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Quyết định 03 về quy chế bảo lãnh cho doanh nghiệp vừa và nhỏ vay vốn. Theo đó, Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) đứng ra bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn trung và dài hạn để sản xuất - kinh doanh.