Vướng mắc về pháp lý, quá trình giải quyết, xử lý dự án, thủ tục giải ngân và thanh quyết toán khiến vốn ODA giải ngân còn rất thấp. Năm 2024, kế hoạch vốn nước ngoài là 20.000 tỷ đồng nhưng ước tính tỷ lệ giải ngân đến ngày 29/2 mới đạt 1,42%.