Nhiều sai phạm tại dự án BT 5.000 tỉ của Phúc Lộc ở phố biển Quy Nhơn

Hạng mục công viên hồ Phú Hòa đang trong tình trạng thi công dở dang. (Ảnh: Zing)

Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa ban hành Kết luận thanh tra trách nhiệm của UBND tỉnh Bình Định trong việc thực hiện pháp luật thanh tra, khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng chống tham nhũng; thanh tra việc quản lí đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Trong đó, liên quan đến việc quản lí đầu tư xây dựng tại một số dự án, TTCP đã chỉ ra hàng loạt sai phạm trong việc xây dựng Khu đô thị - du lịch – văn hóa – thể thao hồ Phú Hòa của Công ty Cổ phần Tập đoàn Phúc Lộc.

Cụ thể, theo kết luận thanh tra, tại dự án đường Điện Biên Phủ kéo dài, dự án cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước hồ Phú Hòa (thực hiện theo hình thức BT) và dự án thanh toán (Khu đô thị – Du lịch – Văn hóa – Thể thao hồ Phú Hoà), UBND tỉnh Bình Định tổ chức mời gọi đầu tư theo hình thức BT, nhưng chỉ duy nhất nhà đầu tư Công ty cổ phần Tập đoàn Phúc Lộc tham gia.

Trên cơ sở đó, ngày 01/7/2014, UBND tỉnh Bình Định có Văn bản giao Công ty CP Tập đoàn Phúc Lộc là nhà đầu tư thực hiện 02 dự án (đường Điện Biên Phủ kéo dài và dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước hồ Phú Hòa) theo hình thức BT.

Đồng thời, giao dự án khác để thanh toán cho nhà đầu tư được xác định là dự án khai thác quĩ đất của Khu đô thị, Du lịch, Văn hóa, Thể thao hồ Phú Hòa, thành phố Quy Nhơn cho nhà đầu tư triển khai cùng lúc.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, dự án đường Điện Biên Phủ kéo dài và dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước hồ Phù Hòa đã được triển khai nhưng UBND tỉnh Bình Định vẫn chưa làm thủ tục trình Thủ tướng phê duyệt dự án Khu đô thị - du lịch – văn hóa – thể thao hồ Phú Hòa để có quĩ đất thanh toán cho nhà đầu tư.

Bên cạnh đó, trong quá trình triển khai dự án, UBND TP Quy Nhơn, Sở Tài nguyên và Môi trường chậm hoàn tất giải phóng mặt bằng và làm các thủ tục trình UBND tỉnh bàn giao đất cho nhà đầu tư để triển khai thực hiện dự án, cần phải chấn chỉnh kịp thời.

Ngoài ra, dù chưa được bàn giao mặt bằng của dự án, nhưng nhà đầu tư đã tổ chức triển khai thi công một số công trình, hạng mục thuộc dự án đường Điện Biên Phủ kéo dài và dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước hồ Phú Hòa khi chưa có thiết kế, bản vẽ thi công (TKBVTC), biện pháp thi công và Giấy phép xây dựng được phê duyệt là vi phạm qui định về quản lí xây dựng.

Trong khi đó, nhà đầu tư chậm lập các thủ tục điều chỉnh dự án và thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình để trình cấp thẩm quyền thẩm tra, thẩm định và phê duyệt theo qui định; chậm ứng kinh phí để chi trả tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Đồng thời, chưa làm thủ tục chuyển mục địch rừng phòng hộ (7,6 ha) thuộc hành lang an toàn lưới điện; chậm xây dựng khu tái định cư cho các hộ dân, dẫn đến không có đất giao cho các hộ dân nên các hộ dân không đăng kí nhận tiền, gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Ban Quản lí dự án chậm đàm phán, điều chỉnh và hoàn thiện Hợp đồng 02 dự án BT (đường Điện Biên Phủ kéo dài và dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước hồ Phú Hòa).

Bên cạnh đó, thiếu quyết liệt trong việc xử lí vi phạm đối với nhà đầu tư, để nhà đầu tư tổ chức khởi công, thi công công trình khi chưa có TKBVTC, biện pháp thi công và Giấy phép xây dựng được cấp.

Từ những sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Bình Định khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Khu đô thị - du lịch – văn hóa – thể thao hồ Phú Hòa, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đúng thẩm quyền. 

Thực hiện việc sử dụng quĩ đất để thanh toán cho nhà đầu tư, đảm bảo theo đúng qui định của pháp luật về quản lí, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai, pháp luật về ngân sách nhà nước và các qui định pháp luật có liên quan.

Đồng thời, chỉ đạo Ban Quản lí dự án Nông nghiệp và Phát triển nông thông tỉnh Bình Định đôn đốc Công ty Cổ phần Tập đoàn Phúc Lộc triển khai thi công và hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, quyết toán các công trình, hạng mục thuộc dự án đầu tư xây dựng cấp bách kè chống sạt lở...

Trường hợp chưa có giá trị khối lượng thực hiện phải kiên quyết thu hồi vốn tạm ứng theo đúng quy định.

Theo tìm hiểu, tháng 7/2015, UBND tỉnh Bình Định đã có Quyết định phê duyệt Qui hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 Khu Đô thị - Du lịch - Văn hóa - Thể thao hồ Phú Hòa, TP Quy Nhơn. Dự án có qui mô diện tích khoảng 324,17 ha, dân số ước tính khoảng 15.500 người.

Dự án được thực hiện theo hình thức hợp đồng BT do liên doanh nhà đầu tư Công ty Cổ phần Tập đoàn Phúc Lộc - Thành An triển khai.

Trong đó, vốn đầu tư 2 dự án BT gồm đầu tư xây dựng đường Điện Biên Phủ nối dài; nạo vét, kè hồ và xây dựng hoàn thiện khu công viên hồ Phú Hòa, vốn đầu tư 1.172 tỉ đồng.

Khu nhà ở biệt thự, khu dịch vụ, trung tâm thương mại, khách sạn, quảng trường, tuyến phố thương mại đi bộ, khu tâm linh... vốn đầu tư 1.280 tỉ đồng; kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng và xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 2.550 tỉ đồng.

Tuy nhiên, theo phản ánh của báo chí, sau 4 năm khởi công, dự án này hiện vẫn còn ngổn ngang, hoang vắng.