Góp ý Dự thảo Luật Đất đai liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất

Theo Hiệp hội Bất động sản TP HCM (HoREA), TP HCM đã thực hiện thành công rất nhiều cuộc đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án như Dragon City, Sài Gòn Pearl, 23 Lê Duẩn,… nhưng cũng có trường hợp đấu giá không thành công như các cuộc đấu giá 4 lô đất Thủ Thiêm vừa qua.

Đấu giá quyền sử dụng đất nhằm hai mục đích chủ yếu: Thu về cho ngân sách nhà nước giá trị quyền sử dụng đất cao nhất của khu đất đấu giá để thực hiện dự án đầu tư theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, 1/2000 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; và lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực triển khai thực hiện dự án đầu tư. 

HoREA cho rằng có một số bất cập về đấu giá quyền sử dụng đất tại Điều 65 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) nên Hiệp hội xin góp ý để xây dựng hoàn thiện.

Thứ nhất, Hiệp hội đề nghị bỏ quy định không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp thuộc đối tượng đấu thầu dự án có sử dụng đất (Điều 64 Dự thảo).

Điểm b khoản 1 Điều 65 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) quy định điều kiện thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với khu đất “không thuộc các trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất quy định tại Điều 63 và Điều 64 của Luật này”. Trong khi đó, Điều 64 quy định về đấu thầu dự án có sử dụng đất. 

Thực tế một khu đất có đã có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc 1/2000 thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể lựa chọn hoặc đấu giá quyền sử dụng đất, hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất. Đơn cử như trường hợp 4 lô đất Thủ Thiêm đã có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 thì thực hiện đấu giá hoặc thực hiện đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư đều phù hợp.

Thứ hai, HoREA đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm của UBND cấp tỉnh lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc 1/2000 của khu đất để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất.

Cụ thể, UBND cấp tỉnh lựa chọn hình thức đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá hoặc đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.

Riêng trường hợp đấu giá từng nền nhà, căn nhà, căn hộ để chọn người mua có giá cao nhất thì có thể áp dụng hình thức “đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá” hoặc hình thức “đấu thầu qua mạng” theo quy định của Luật Đấu giá tài sản 2016.