Theo đó, dự án sẽ có một doanh nghiệp trụ cột đầu tư, làm quy hoạch chung, quản lý chung, đầu tư một số hạ tầng, sau đó một số nhà đầu tư thứ cấp tham gia, nhà nước chỉ làm đối tác công tư (PPP) đầu tư một phần nhỏ.
Ngân hàng Nhà nước đề xuất cho phép các ngân hàng cấp tín dụng vượt trần đối với các dự án lớn, quan trọng tại Hà Nội, với mức tối đa lên tới 38% vốn tự có cho một khách hàng.