Giai đoạn 1 của dự án có kinh phí 3.451 tỷ đồng và được đầu tư bằng nguồn vốn trong nước. Thành phố Đà Nẵng đề xuất 3 phương án đầu tư giai đoạn này, theo hình thức BT; hình thức BT kết hợp với hình thức BTL và hình thức BT kết hợp với hình thức BOT.