Bộ Xây dựng ra văn bản 'cá biệt' về thành lập Ban quản trị chung cư

Nhiều ban quản trị châm ngòi cuộc chiến chung cư

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) vừa có văn bản trả lời đơn của cư dân đang sinh sống tại Dự án Khu trung tâm thương mại, văn phòng và nhà ở cao cấp Hapulico (số 1 Nguyễn Huy Tưởng, phường Thanh Xuân Trung (quận Thanh Xuân, Hà Nội) do Công ty cổ phần đầu tư bất động sản Hapulico (Công ty Hapulico) làm chủ đầu tư về việc thành lập Ban quản trị chung cư Hapulico theo hình thức "lấy phiếu ý kiến chủ sở hữu căn hộ".

Bộ Tư pháp trả lời việc thành lập Ban quản trị bắt buộc phải tổ chức hội nghị chung cư .

Theo quy định tại Khoản 2, Điều 102, Luật Nhà ở: “Hội nghị nhà chung cư được tổ chức họp để quyết định đề cử, bầu, bãi miễn các thành viên Ban quản trị nhà chung cư; thông qua, bổ sung, sửa đổi Bản nội quy quản lý sử dụng nhà chung cư… khi có đủ điều kiện theo Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành”. Khoản 2, Điều 13 Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư ban hành kèm Thông tư số 02/2016 do Bộ Xây dựng ban hành ngày 15/2/2016 đã quy định rất rõ điều kiện về số lượng người tham dự cuộc họp tối thiểu là 75% khi triệu tập nghị lần đầu và 50% khi triệu tập hội nghị lần 2. Trường hợp triệu tập lần hai không đủ số lượng người theo quy định nêu trên thì đề nghị UBND phường nơi có nhà chung cư tổ chức hội nghị lần đầu.

Từ các quy định nêu trên, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cho rằng, việc tổ chức hội nghị nhà chung cư để bầu, bãi miễn thành viên Ban quản trị nhà chung cư là yêu cầu bắt buộc.

Bên cạnh đó, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật khẳng định Văn bản số 26/BXD-QLN của Bộ Xây dựng là văn bản hành chính cá biệt, không phải là văn bản quy phạm pháp luật hoặc có chứa quy phạm pháp luật.

Trước đấy, Tiền Phong có bài phản ánh, khu chung cư Hapulico ở số 1 Nguyễn Huy Tưởng (quận Thanh Xuân), được đưa vào khai thác, sử dụng từ năm 2012 nhưng 4 năm sau đó chủ đầu tư vẫn không tổ chức hội nghị nhà chung cư mặc dù người dân nhiều lần kiến nghị.

Ngày 16/1/2017, ông Trần Quý Lợi – Tổng Giám đốc Công ty Hapulico đã có công văn số 12/CV-CTY gửi Bộ Xây dựng, xin ý kiến về hình thức thông qua quyết định của hội nghị nhà chung cư. Theo Công ty Hapulico, trong thời gian từ ngày 7 – 29/11/2016, công ty đã triển khai thông báo, niêm yết và phát các bản dự thảo: “Nội dung quản lý chung cư và sử dụng nhà chung cư” đến các chủ sở hữu căn hộ trong từng tòa nhà về việc tổ chức Hội nghị nhà chung cư lần thứ nhất và tham gia ứng cử vào Ban quản trị nhà chung cư…

Không chỉ bức xúc việc thành lập Ban quản trị không đúng theo quy định pháp luật, cư dân chung cư Hapulico còn phản ánh nhiều tồn tại, bất cập tại đây. Đặc biệt là họ lo sợ hạ tầng chung cư thành biến thành 'chợ' thuốc tân dược.

Ngày 10/12/2016, Công ty tổ chức phiên trù bị hội nghị nhà chung cư lần thứ nhất tại chung cư Hapulico. Trên thực tế tại hội nghị trù bị, số lượng các chủ sở hữu căn hộ tham dự chỉ chiếm 14,5% tổng số 802 căn hộ tại đây. Trước những khó khăn nêu trên, Công ty Hapulico xin ý kiến Bộ Xây dựng đề nghị chấp thuận: “Thay vì việc tổ chức họp thông qua các quyết định của hội nghị nhà chung cư từ hình thức biểu quyết trực tiếp tại các cuộc họp bằng việc lấy ý kiến các chủ sở hữu căn hộ bằng văn bản để thông qua các quyết định của hội nghị nhà chung cư”.

Ngày 8/2/2017, Bộ Xây dựng có Công văn số 26/BXD-QLN do Cục trưởng Cục quản lý nhà và thị trường Bất động sản Nguyễn Trọng Ninh ký cho rằng, đề xuất của Công ty Hapulico là “phù hợp” theo quy định pháp luật. Từ đó, Ban quản trị chung cư Hapulico được thành lập theo hình thức “lấy phiếu ý kiến chủ sở hữu căn hộ” và được UBND quận Thanh Xuân ban hành Quyết định công nhận vào ngày 17/7/2017, với 18 thành viên, trong đó có 6 người là người của chủ đầu tư. Trưởng Ban quản trị là ông Hoàng Tuấn Việt – nhân viên Công ty Hapulico, nhiệm kỳ hoạt động 3 năm.

Tuy nhiên, ngay sau khi Ban quản trị chung cư được thành lập và vận hành nhiều cư dân Hapulico cho rằng, Ban quản trị được bầu không đúng quy định, hoạt động thiếu trách nhiệm, thành viên Ban quản trị là người của chủ đầu tư, không đứng về phía cư dân.

Lý giải về việc Ban quản trị thành lập không qua hội nghị nhà chung cư, ông Ngô Quốc Doanh, Phó tổng giám đốc Công ty Hapulico cho rằng: “Do số lượng chủ sở hữu căn hộ tham dự chỉ chiếm 14,5% nên hội nghị không thành công. Vì vậy, công ty đã gửi công văn xin ý kiến Bộ Xây dựng và trong Công văn 26/BXD-QLN ngày 8/2/2017, Bộ Xây dựng trả lời ‘việc bầu Ban quản trị bằng hình thức lấy phiếu ý kiến chủ sở hữu căn hộ là phù hợp’ ”, ông Doanh nói. Ông Doanh cũng xác nhận, khu chung cư có 6 tòa nhà, do đó có 6 người của công ty (trên tổng số 18 người) được cử tham gia Ban quản trị. Trong đó, Trưởng ban quản trị hiện là Phó trưởng phòng Kế hoạch - Đầu tư của công ty, do các thành viên trong Ban quản trị bầu ra và pháp luật không cấm người của chủ đầu tư làm chức vụ này.

Chiều 23/10, trao đổi với báo chí, ông Nguyễn Trọng Ninh - Cục trưởng Cục quản lý nhà và thị trường Bất động sản (Bộ Xây dựng) người ký văn bản số 26/BXD-QLN cho biết, văn bản kia có tính chất hướng dẫn để doanh nghiệp “tham khảo”. “Đây không phải văn bản quy phạm pháp luật, là văn bản cá biệt. Văn bản hành chính thông thường khi doanh nghiệp hỏi thì đơn vị trả lời” – ông Ninh nói. Khi đặt vấn đề cư dân tại dự án có kiến nghị về việc lấy ý kiến bằng văn bản mà không tổ chức họp ông Ninh cho hay: Vấn đề phải xem xét nghiên cứu nếu áp dụng đại trà thì phải báo cáo với Bộ.

Xem thêm Nhiều ban quản trị châm ngòi cuộc chiến chung cư Nhiều ban quản trị châm ngòi cuộc chiến chung cư