Thanh tra Đồng Nai chỉ ra loạt vi phạm tại dự án của DonaCoop

Theo cổng thông tin điện tử Thanh tra TP Đồng Nai, Chánh thanh tra thành phố vừa tiến hành công bố các kết luận thanh tra theo quy định, trong đó có nội dung về việc chấp hành pháp luật của CTCP Đầu tư hạ tầng DonaCoop tại dự án Khu dân cư Phú An Lành, xã Sông Trầu, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (nay là TP Đồng Nai).

Dự án có diện tích khoảng 95 ha (ban đầu gần 98 ha), được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương đầu tư, chỉ định nhà đầu tư là CTCP Phú An Lành (tên gọi sau này là CTCP Đầu tư Hạ tầng Donacoop) từ năm 2018 và trải qua nhiều lần điều chỉnh.

Khu đất thực hiện dự án có khoảng 93 ha thuộc nguồn gốc đất do hộ gia đình, cá nhân quản lý sử dụng, một phần diện tích đất giao thông do UBND xã Sông Trầu (nay là phường Trảng Bom) quản lý; sau đó được UBND huyện Trảng Bom thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ; UBND tỉnh Đồng Nai giao đất.

Dự án có tổng mức đầu tư trên 1.000 tỷ đồng, thời gian thực hiện được gia hạn đến năm 2028.

Theo kết luận thanh tra, dự án phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, đã được phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500, nhà đầu tư có năng lực tài chính để thực hiện dự án. Tuy nhiên, quá trình triển khai dự án còn tồn tại, thiếu sót trên nhiều lĩnh vực.

Sai sót trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư

Một trong những vấn đề được Thanh tra thành phố Đồng Nai chỉ ra liên quan đến việc lựa chọn nhà đầu tư. Năm 2018, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án. Sau đó, dự án được điều chỉnh nhiều lần, trong đó năm 2019 điều chỉnh mục tiêu dự án và đến năm 2023 điều chỉnh chủ đầu tư từ CTCP Phú An Lành sang CTCP Đầu tư hạ tầng DonaCoop, đồng thời điều chỉnh người đại diện theo pháp luật.

Cơ quan thanh tra cho rằng việc chỉ định DonaCoop làm chủ đầu tư dự án khi không tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là chưa bảo đảm đầy đủ căn cứ pháp lý theo quy định.

Sở Xây dựng Đồng Nai là cơ quan chủ trì giúp UBND tỉnh tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở nhưng không có ý kiến về việc dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư do có sử dụng đất.

Việc này được xác định là không đúng quy định. Trách nhiệm thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng cùng các tập thể, cá nhân liên quan trong quá trình thực hiện thủ tục năm 2018.

Ngoài vấn đề về thủ tục lựa chọn nhà đầu tư, Thanh tra thành phố Đồng Nai còn chỉ ra tồn tại trong quá trình xem xét sự phù hợp của dự án với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở.

Theo kết luận, Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì thực hiện thủ tục nhưng chưa đánh giá sự phù hợp của dự án với yêu cầu phát triển nhà ở theo quy định. Trách nhiệm về nội dung này được xác định đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng cùng các tổ chức, cá nhân liên quan.

Chưa hoàn tất xác định nghĩa vụ tài chính

Về đất đai, Thanh tra TP Đồng Nai cho biết UBND tỉnh trước đây đã ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất để DonaCoop thực hiện dự án. Tổng diện tích đất được giao và cho thuê hơn 93,5 ha.

Trong quá trình xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, Sở Tài nguyên và Môi trường đã thuê nhiều đơn vị tư vấn nhưng DonaCoop không đồng ý với phương pháp xác định giá đất.

Ngày 17/2/2022, UBND tỉnh Đồng Nai (cũ) có Thông báo số 455/TB-UBND về kết luận, giao Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương thực hiện việc xác định giá đất.

Đến nay, Sở Nông nghiệp và Môi trường chưa hoàn thành việc xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Do đó, DonaCoop cũng chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với phần diện tích được giao, cho thuê.

Yêu cầu rà soát nghĩa vụ tài chính, xử lý trách nhiệm

Trên cơ sở kết quả thanh tra, UBND thành phố Đồng Nai được kiến nghị chỉ đạo các cơ quan chức năng khẩn trương thực hiện việc xác định giá đất, tính và thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với dự án theo quy định.

Cơ quan chức năng cũng được yêu cầu tổng hợp, xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến các tồn tại, thiếu sót và vi phạm được nêu trong kết luận.

Đối với DonaCoop, doanh nghiệp được yêu cầu điều chỉnh quy mô, diện tích dự án theo quy định; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai, hoàn thiện các thủ tục pháp lý còn thiếu và chấp hành các yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.

Thanh tra thành phố Đồng Nai cũng yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, xử lý những nội dung tồn tại thuộc phạm vi quản lý, đồng thời tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan nếu có vi phạm.

Theo kết luận, việc khắc phục các tồn tại phải được các đơn vị thực hiện và báo cáo kết quả về UBND TP trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày công khai kết luận thanh tra.