HoREA: 'Tân Hoàng Minh trúng khu đất 23 Lê Duẩn là điển hình đấu giá đất thành công'
Trong Công văn số 57 mới đây gửi đến Thủ tướng Chính phủ, Ban Kinh tế Trung ương và các Bộ liên quan, Hiệp hội Bất động sản TP HCM (HoREA) nêu hàng loạt kiến nghị về việc cần hoàn thiện cơ chế giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.
Trong đó có nêu nội dung một số quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan đến chế định đấu giá quyền sử dụng đất như Kết luận số 22-KL/TW ban hành năm 2012; quy định về đấu giá quyền sử dụng đất trong Luật đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Luật Đấu giá tài sản 2016; Pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công...
HoREA chỉ ra xung đột pháp luật giữa Luật Đấu giá tài sản và Luật Đất đai. Cụ thể, theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định “Tổ chức phát triển quỹ đất" trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, có chức năng "tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và thực hiện các dịch vụ khác". Trong khi đó, Luật Đấu giá tài sản quy định Bộ Tư pháp có trách nhiệm "Trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động đấu giá tài sản, chính sách, chiến lược phát triển nghề đấu giá".
Trên thực tế, tại TP HCM hiện chỉ có "Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản" do UBND TP thành lập và trực thuộc Sở Tư pháp, có chức năng tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất. Còn "Trung tâm phát triển quỹ đất" của thành phố trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thời gian qua không thực hiện chức năng đấu giá quyền sử dụng đất.
Về thực tiễn thực hiện công tác tổ chức đấu giá tài sản, trong đó có quyền sử dụng đất tại TP HCM, Hiệp hội cho biết, chỉ tính từ năm 2011 – tháng 3/2017, "Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản TP HCM" đã tổ chức đấu giá thành công 215 cuộc, với giá khởi điểm là 3.211,8 tỷ đồng, giá trúng đấu giá là 4.467,9 tỷ đồng, tăng 1,39 lần so với giá khởi điểm.
Chỉ riêng cuộc đấu giá mặt bằng 23 Lê Duẩn, quận 1 đã có 13 nhà đầu tư trong nước và nước ngoài tham gia đấu giá và phải qua 16 vòng đấu thì mới xác định người trúng đấu giá là Công ty Tân Hoàng Minh. Giá khởi điểm 550 tỷ đồng, giá trúng đấu giá 1.460 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng đến 32,68% tổng giá trúng đấu giá của 215 cuộc đấu giá), tăng 2,6 lần so với giá khởi điểm đấu giá.
 |
| HoREA cho rằng, Tân Hoàng Minh thắng trong cuộc đấu giá mặt bằng 23 Lê Duẩn, quận 1 là điển hình thành công về đấu giá đất trong thời gian 7 năm qua. (Ảnh: Dân trí) |
Hiệp hội kiến nghị sửa đổi Luật Đất đai theo hướng hoàn thiện cơ chế xác định "giá đất cụ thể" để xác định "giá khởi điểm tài sản đấu giá, trong đó có quyền sử dụng đất" một cách hợp lý nhưng không để xảy ra tình trạng xác định giá khởi điểm quá thấp một cách bất bình thường, bởi vì có thể dẫn đến làm thất thoát tài sản nhà nước.
Luật Đất đai, Nghị định 43/2014/NĐ-CP cũng cần sửa theo hướng không giao "Tổ chức phát triển quỹ đất" chức năng tổ chức việc đấu giá quyền sử dụng đất, để thống nhất một đầu mối là "Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản" do UBND cấp tỉnh thành lập làm việc này (như mô hình tổ chức thực tế hiện nay tại TP HCM).
Hiệp hội kiến nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định 15/2015/NĐ-CP "Về đầu tư theo hình thức đối tác công tư" để xã hội hóa đầu tư, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tham gia. Đồng thời, cần bổ sung trở lại chế định "Đấu thầu dự án có sử dụng đất" vào Luật Đất đai để đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật…
