Hà Nội làm rõ tiến độ, quỹ đất đối ứng liên danh Đại Quang Minh đề xuất khi làm dự án Trục đại lộ sông Hồng

UBND TP Hà Nội vừa có báo cáo giải trình liên quan đến chủ trương đầu tư dự án đầu tư Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng. Dự án được đề xuất triển khai theo phương thức đối tác công tư (PPP), loại hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), thanh toán bằng quỹ đất.

Trong báo cáo giải trình, HĐND TP đã đề nghị UBND TP làm rõ sự phù hợp giữa tổng mức đầu tư thực hiện dự án và giá trị nguồn quỹ đất dự kiến thanh toán.

UBND TP cho biết quỹ đất thanh toán được dự kiến bố trí tại các khu đất phát triển đô thị nằm trong phạm vi Dự án tổng thể Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng khoảng 2.655,8 ha, quỹ đất còn lại sẽ rà soát, dự kiến sẽ bố trí tại một phần quỹ đất thu hồi của các dự án chậm triển khai và quỹ đất dự kiến thanh toán cho các dự án BT trên địa bàn Thành phố. 

Ngoài ra, quỹ đất dự kiến thanh toán sẽ được chuẩn hóa khi xác định cụ thể tổng mức đầu tư của dự án và xác định cụ thể vị trí, ranh giới, diện tích quỹ đất để đảm bảo phù hợp với tổng mức đầu tư Dự án và tuân thủ các quy định hiện hành. Nội dung này sẽ thực hiện khi thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư. Quy mô quỹ đất thanh toán chính thức được xác định khi ký Hợp đồng BT.

Đáng chú ý, HĐNT TP đề nghị việc xác định và quyết định giao quỹ đất đối ứng cho Dự án triển khai theo hình thức BT phải thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật. 

HĐND TP cũng đề nghị UBND TP đánh giá sự hợp lý của việc Liên danh nhà đầu tư đề xuất điều chỉnh tiến độ hoàn thành toàn bộ Dự án từ năm 2030 theo Nghị quyết số 498 ngày 14/12/2025 của HĐND Thành phố thành năm 2038 trong khi đã giảm bớt dự án thành phần tuyến Metro ngầm tại Hữu ngạn.

Theo UBND TP, dự án này thực hiện tại khu vực ngoài đê có nhiều hạng mục đầu tư phức tạp như: kè và chỉnh trị lòng sông, bờ sông. Việc điều chỉnh tiến độ thực hiện là cần thiết để đảm bảo đầu tư đồng bộ các khu đô thị định cư phục vụ ổn định đời sống dân cư. Tuy nhiên, Dự án vẫn xác định sẽ hoàn thành các hạng mục đầu tư chính, cốt yếu trong giai đoạn đầu 2026 - 2030.

Bên cạnh đó, HĐND TP đề nghị bổ sung tiến độ cụ thể của từng dự án thành phần, trong đó các dự án thành phần nhóm 3 đầu tư xây dựng kè và chỉnh trị hai bên bờ sông cần thực hiện ngay trong giai đoạn đầu để đảm bảo khả năng thoát lũ và giảm úng ngập cho Thành phố. 

Làm rõ vấn đề này, UBND TP cho biết tại Tờ trình số 123/TTr-UBND ngày 10/5/2026, UBND Thành phố đã xác định ưu tiên đầu tư các dự án đầu tư xây dựng kè và chỉnh trị lòng sông, bờ sông hai bên bờ sông, thuộc nhóm các dự án cần hoàn thành đầu tư trong giai đoạn đầu 2026-2030.

Tiếp thu ý kiến, quá trình triển khai tiếp theo, UBND TP sẽ phân chia, thực hiện các dự án thành phần theo quy định tại Điều 7 Nghị quyết số 258/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội; trong đó sẽ làm rõ quy mô đầu tư, tiến độ thực hiện các dự án đầu tư.

Cơ quan này cũng yêu cầu UBND TP Hà Nội làm rõ về giải pháp bảo tồn và phát triển làng nghề gắn với không gian văn hoá du lịch trải nghiệm, công viên chuyên đề; tái thiết không gian ở và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phát triển kinh tế sáng tạo gắn với bản sắc địa phương, cải thiện điều kiện sống của người dân.

Ngoài ra, việc di dời, sắp xếp, quy hoạch lại toàn bộ khu dân cư ngoài đê để tái thiết toàn diện, đồng bộ không gian hai bên sông Hồng ảnh hưởng đến đời sống, sinh kế của số lượng lớn dân cư, vì vậy cần có hình thức tuyên truyền, công khai vận động phù hợp để người dân đồng thuận trong công tác GPMB.

Cùng với đó, thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư cho người dân công khai, minh bạch, đảm bảo đáp ứng quyền lợi chính đáng của người dân theo đúng cơ chế, chính sách của Nhà nước và Thành phố đảm bảo việc tái định cư của người dân có điều kiện bằng và tốt hơn hiện nay.

Dự án đi qua địa bàn 16 xã, phường

Trong tờ trình vừa gửi HĐND Thành phố xem xét, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng, Dự án được thực hiện trên địa bàn 16 xã, phường gồm Hồng Hà, Ô Diên, Thượng Cát, Đông Ngạc, Phú Thượng, Lĩnh Nam, Thanh Trì, Nam Phù, Hồng Vân, Mê Linh, Thiên Lộc, Vĩnh Thanh, Đông Anh, Bồ Đề, Long Biên và Bát Tràng. 

Phương án mới này đã được điều chỉnh so với trước đây (19 xã, phường). Ba phường không còn nằm trong phạm vi dự án là Vĩnh Tuy, Vĩnh Hưng và Hoàng Mai.

Quy mô sử dụng đất của dự án khoảng 11.418 ha. Các cấu phần chính gồm trục đại lộ cảnh quan, công viên cảnh quan - vui chơi giải trí, các khu đất phát triển đô thị, đất mặt nước, đất hạ tầng kỹ thuật và đất khác.

Sơ bộ tổng mức đầu tư của dự án gần 737.000 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện dự kiến từ năm 2026 đến năm 2038.

Trong đó, giai đoạn từ 2026 - 2030, Hà Nội dự kiến ưu tiên tập trung hoàn thành các công trình, hạ tầng chính của dự án, gồm trục đại lộ cảnh quan hai bên sông, kè và chỉnh trị lòng sông - bờ sông hai bên sông, Công viên công cộng phường Phú Thượng, công viên tại bãi sông phường Hồng Hà, khu vực “phòng khách đô thị”, khu đô thị định cư tại phường Lĩnh Nam, khu đô thị định cư tại phường Long Biên và các dự án giải phóng mặt bằng độc lập.

Giai đoạn 2030 - 2038, thành phố dự kiến hoàn thành các dự án thành phần còn lại.

Dự án được chia thành 5 nhóm loại hình dự án. Nhóm thứ nhất là các dự án đầu tư tuyến giao thông, gồm Trục đại lộ cảnh quan Hữu Hồng dài khoảng 45,3 km và Trục đại lộ cảnh quan Tả Hồng dài khoảng 35 km.

Nhóm thứ hai là các dự án đầu tư công viên, gồm nhiều cụm công viên tại các bãi sông Tráng Việt, Tàm Xá, Ngọc Thụy, Long Biên - Cự Khối, Xuân Quan - Phụng Công, Ô Diên, Liên Mạc - Thượng Cát - Phú Thượng, Hồng Hà, Lĩnh Nam và các khu vực thuộc Thanh Trì, Nam Phù, Hồng Vân. Trong đó, Công viên công cộng phường Phú Thượng có quy mô khoảng 20 ha.

Nhóm thứ ba là các dự án đầu tư kè và chỉnh trị lòng sông, bờ sông, gồm kè và chỉnh trị bờ Tả sông Hồng với chiều dài kè khoảng 33,9 km, cùng kè và chỉnh trị bờ Hữu sông Hồng với chiều dài kè khoảng 30,8 km.

Nhóm thứ tư là các dự án đầu tư khu đô thị định cư, tái thiết, gồm Khu đô thị định cư tại phường Long Biên quy mô khoảng 201 ha, Khu đô thị định cư tại phường Lĩnh Nam quy mô khoảng 98 ha và Khu tái thiết đô thị làng nghề tại xã Bát Tràng quy mô khoảng 120 ha.

Nhóm thứ năm là các dự án giải phóng mặt bằng độc lập. Phạm vi và tiến độ triển khai các dự án này sẽ được phân kỳ để phù hợp với tiến độ thực hiện các dự án thành phần.

Điểm thay đổi đáng chú ý nhất trong phương án mới là việc tạm chưa triển khai tuyến metro. Trước đó, theo định hướng được HĐND TP Hà Nội cơ bản thống nhất cuối năm 2025, dự án dự kiến có tuyến metro ngầm dài khoảng 45 km, được xác định là dự án thành phần.

Tuy nhiên, tại tờ trình lần này, UBND TP Hà Nội đề xuất tạm thời chưa đầu tư hạng mục này nhằm có thêm thời gian nghiên cứu, bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển mạng lưới đường sắt đô thị của thành phố và đặc thù khu vực dọc hai bờ sông Hồng, đồng thời nâng cao tính khả thi khi triển khai.

Về quỹ đất đối ứng, UBND TP Hà Nội dự kiến bố trí tại các khu đất phát triển đô thị nằm trong phạm vi dự án đầu tư Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng với diện tích khoảng 2.655 ha. Phần quỹ đất còn lại sẽ được rà soát, xác định tại một phần quỹ đất thu hồi của các dự án chậm triển khai và quỹ đất dự kiến thanh toán cho các dự án BT trên địa bàn Thành phố.