Đề xuất giảm 2% thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ

Giảm thuế cho khu vực DN SME

"Đề nghị giảm 2% thuế thu nhập với doanh nghiệp nhỏ và vừa so với mức hiện hành, tức 18%, để khuyến khích khu vực này phát triển", đây là ý kiến được đưa ra khi thảo luận về dự án Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi) tại Hội nghị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) hoạt động chuyên trách diễn ra sáng 26/3.

Bày tỏ đồng tình với nội dung tiếp thu, giải trình dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp song để khuyến khích khu vực chiếm đến 98% tổng số doanh nghiệp của cả nước, Đại biểu Tô Ái Vang, Phó đoàn ĐBQH tỉnh Sóc Trăng đề nghị giảm thêm 2% thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa xuống còn 18%.

"Trước tác động khó lường lên nền kinh tế khu vực, thế giới, cùng nhiều khó khăn nội tại, việc giảm 2% thuế thu nhập sẽ có ý nghĩa lớn giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa ổn định, phát triển bền vững, lâu dài", bà Vang cho biết.

Đại biểu Vang cũng nêu vấn đề về việc áp dụng ưu đãi thuế suất cho doanh nghiệp đầu tư sử dụng thường xuyên trên 6.000 lao động.

Theo đại biểu, quy định hiện tại về số lượng lao động tối thiểu để được hưởng ưu đãi thuế suất là quá cao, gây khó khăn cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp đầu tư vào các địa phương có tỷ trọng đầu tư thấp. Do đó, đại biểu kiến nghị dự thảo luật xem xét giảm số lượng lao động tối thiểu xuống trên 3.000 lao động.

Giải trình về vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Tài chínhCao Anh Tuấn cho biết, dự thảo hiện cũng đã đưa ra mức thuế suất ưu đãi dựa trên doanh thu của doanh nghiệp. Theo đó, doanh nghiệp có doanh thu dưới 3 tỷ đồng một năm, mức thuế họ phải đóng là 15%. Từ 3 tỷ đến 50 tỷ đồng, thuế suất là 17%. Các mức này, theo ông, giảm 3 - 5% so với mức 20% trong quy định hiện hành.

Tuy nhiên, vấn đề này lại đang là điểm vướng mắc khi khoản 2 Điều 9 của dự thảo Luật quy định về việc không ghi nhận chi phí, thu nhập doanh nghiệp đối với các khoản chi không đáp ứng điều kiện chi, nội dung chi theo quy định của pháp luật chuyên ngành,đại biểu Tráng A Dương, Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang cho biết.

"Quy định này chưa hợp lý, chưa khả thi và sẽ gây ra nhiều khó khăn cho cả cán bộ thuế và người nộp thuế. Trước hết là vì hoạt động của các doanh nghiệp rất đa dạng và phức tạp. Việc yêu cầu cán bộ thuế phải rà soát toàn bộ quy định của các pháp luật chuyên ngành liên quan đến từng khoản chi là một nhiệm vụ quá sức, không phù hợp với chuyên môn của họ", đại biểu Dương nói.

Điều này sẽ dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian kiểm tra, phải xin xác nhận từ nhiều cơ quan chuyên ngành khác nhau. Đối với những khoản chi không có xác nhận, cán bộ thuế phải tự đánh giá, điều này tiềm ẩn nguy cơ áp dụng sai hoặc chậm trễ trong việc loại trừ, gây thiệt hại lớn cho người nộp thuế. Đồng thời, người nộp thuế cũng sẽ phải tốn kém thời gian và chi phí để giải trình cho từng khoản chi với cả cơ quan thuế và các cơ quan chuyên ngành.

Bên cạnh đó, đại biểu cũng cho rằng, các vi phạm chủ yếu hiện nay được xử lý theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Do đó, việc liên đới chi phí thuế có thể dẫn đến tình trạng "thuế chồng thuế". Mặt khác, các trường hợp cố tình vi phạm chỉ là thiểu số và không ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển chung của cộng đồng doanh nghiệp.

Từ những lý do này, đại biểu đề nghị không áp dụng quy định này. Thay vào đó, khi cơ quan thuế tiến hành thanh tra, kiểm tra thuế, nếu phát hiện các khoản chi có dấu hiệu vi phạm, họ sẽ chuyển thông tin sang cơ quan chuyên ngành để xử lý, đồng thời vẫn cho phép ghi nhận chi phí này để tính thuế.

Nên thay đổi phương thức tính ưu đãi mở rộng đầu tư

Đại biểu Hoàng Văn Cường, Đoàn ĐBQH TP. Hà Nội thì nêu vấn đề về việc ưu đãi nếu đầu tư mở rộng cho doanh nghiệp. Ông cho biết, theo dự thảo, doanh nghiệp sẽ chỉ được hưởng ưu đãi cho thời gian còn lại của dự án. Ví dụ, dự án được ưu đãi 20 năm, đã thực hiện 15 năm, thì phần đầu tư mở rộng chỉ được hưởng ưu đãi 5 năm còn lại. Tuy nhiên, nếu dự án đã hết thời gian ưu đãi, việc đầu tư mở rộng sẽ được hưởng ưu đãi theo cơ chế mới.

Đại biểu nêu rõ, quy định này tạo ra sự bất hợp lý, không khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng trong quá trình hoạt động. Doanh nghiệp sẽ có xu hướng trì hoãn đầu tư mở rộng đến khi dự án kết thúc để được hưởng ưu đãi tối đa. Điều này không chỉ làm giảm hiệu quả đầu tư mà còn gây ra các thủ tục hành chính phát sinh.

Để khắc phục vấn đề này, đại biểu đề xuất thay đổi phương thức tính ưu đãi dựa trên tỷ lệ vốn đầu tư mở rộng so với tổng vốn đầu tư. Cụ thể, tỷ lệ vốn đầu tư mở rộng càng lớn, thời gian ưu đãi càng dài so với thời gian còn lại của dự án.

Ngược lại, tỷ lệ vốn đầu tư mở rộng nhỏ sẽ tương ứng với thời gian ưu đãi ngắn hơn. Phương pháp này sẽ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng liên tục trong quá trình hoạt động, góp phần nâng cao năng lực sản xuất và hiệu quả đầu tư.