Loạt dự án đất vàng ở Khánh Hòa lộ sai phạm giao đất không qua đấu giá, đấu thầu

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Kết luận thanh tra đối với các dự án chậm tiến độ, kém hiệu quả tại tỉnh Khánh Hoà. 

Sunbay Ninh Thuận: Cấp sổ sai mục đích, chưa nộp đủ 171 tỷ đồng

Trong đó, dự án Sunbay Park Hotel & Resort do CTCP Sunbay Ninh Thuận làm chủ đầu tư có vi phạm nghĩa vụ tài chính và chậm tiến độ thực hiện.

Dự án này có diện tích sử dụng đất khoảng 3,67 ha; tổng mức đầu tư 4.779 tỷ đồng. Theo tiến độ được phê duyệt, Tháp B (48 tầng), Tháp C (40 tầng), tầng hầm chung và hạ tầng cảnh quan dự kiến hoàn thành, đưa vào sử dụng trong tháng 4/2024. Riêng Tháp A hoàn thành vào tháng 10/2024. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa hoàn thành theo kế hoạch.

Thanh tra Chính phủ cũng xác định Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Thuận (cũ) đã cấp 17 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho chủ đầu tư không đúng quy định, gồm 3 GCNQSDĐ cho khu căn hộ phố thương mại và 14 GCNQSDĐ cho 14 lô đất biệt thự. 

Theo Thanh tra Chính phủ, việc cấp các GCNQSDĐ trên không phù hợp với khoản 3 Điều 126 Luật Đất đai 2013, không đúng quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 được phê duyệt tại Quyết định số 132/QĐ-UBND ngày 17/4/2019, cũng như không phù hợp với chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Ninh Thuận, bởi toàn bộ khu đất của dự án được xác định là đất thương mại, dịch vụ, không có đất ở đô thị.

Bên cạnh đó, tính đến thời điểm tháng 8/2025, chủ đầu tư vẫn chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính bổ sung với số tiền gần 171 tỷ đồng. Trong đó, tiền sử dụng đất là 138,8 tỷ đồng và tiền phạt chậm nộp là 32,1 tỷ đồng, làm phát sinh nguy cơ thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước.

Thanh tra Chính phủ kết luận trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế và vi phạm nêu trên thuộc về UBND tỉnh Ninh Thuận, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, các tổ chức, cá nhân liên quan qua từng thời kỳ, đồng thời có trách nhiệm trực tiếp của chủ đầu tư dự án.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu hồi toàn bộ 17 GCNQSDĐ đã cấp sai để điều chỉnh lại mục đích và thời hạn sử dụng đất, bảo đảm phù hợp với quy hoạch và chủ trương đầu tư đã được phê duyệt. Đồng thời, yêu cầu các cơ quan chức năng khẩn trương xử lý, thu hồi đầy đủ tiền sử dụng đất còn thiếu, bảo đảm thu đúng, thu đủ, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ cũng yêu cầu chủ đầu tư Sunbay Park Hotel & Resort tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ thi công, trước mắt hoàn thành Tháp B và Tháp C để bàn giao cho khách hàng, hạn chế phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đông người trong thời gian tới.

Đất vàng ven biển Nha Trang được giao đất không qua đấu giá

Cơ quan thanh tra cũng đã tiến hành thanh tra dự án Tổ hợp công trình hỗn hợp khách sạn, dịch vụ và chung cư do CTCP Nha Trang Bay làm chủ đầu tư tại số 25-26 Phạm Văn Đồng, phường Bắc Nha Trang.

Dự án có tổng mức đầu tư hơn 2.052 tỷ đồng, được khởi công xây dựng từ năm 2017, đã cơ bản hoàn thành. Chủ đầu tư đã bán hết 704 căn hộ chung cư và đưa vào vận hành nhưng khách hàng mua căn hộ chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở. 

Kết luận thanh tra nêu rõ không có tài liệu cho thấy Bộ Quốc phòng thực hiện việc lập phương án sắp xếp lại, xử lý đối với cơ sở nhà đất tại số 25 - 26 đường Phạm Văn Đồng, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính và UBND tỉnh Khánh Hòa, hoặc thống nhất với UBND tỉnh Khánh Hòa, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Bộ Tư lệnh Thông tin liên lạc, Bộ Quốc phòng đã đồng ý chủ trương chuyển giao khu đất tại số 25 - 26 đường Phạm Văn Đồng, phường Vĩnh Hải, TP Nha Trang (cũ), tỉnh Khánh Hòa cho UBND tỉnh Khánh Hòa để giao cho CTCP Nha Trang Bay thực hiện dự án không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định tại Luật Đất đai năm 2003, và quy định về sử dụng đất quốc phòng.

Cũng theo cơ quan thanh tra, UBND tỉnh giao đất cho chủ đầu tư hực hiện dự án không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định tại Luật Đất đai năm 2003. UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể để tính thu tiền sử dụng đất của dự án thấp hơn giá đất công bố năm 2014 của tỉnh. UBND tỉnh đồng ý cho Nha Trang Bay được khấu trừ tiền bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền 72 tỷ đồng vào tiền sử dụng đất của dự án là không đúng quy định.

Ngoài ra, UBND tỉnh Khánh Hòa chưa xác định giá đất khi dự án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.

Cơ quan thanh tra nêu rõ trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về: Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Thông tin liên lạc, Trường Sỹ quan Chỉ huy - Kỹ thuật Thông tin và các tổ chức, cá nhân có liên quan thời kỳ 2010 - 2014; UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và nhà đầu tư.

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân thời kỳ 2010 - 2014 có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm tại dự án nêu trên.

UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong kết luận thanh tra.

TTCP kiến nghị Bộ Quốc phòng tổ chức, chỉ đạo thực hiện kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm tại dự án trên.

Đồng thời, kiểm tra, rà soát việc quản lý, sử dụng số tiền 72 tỷ đồng do CTCP Nha Trang Bay bồi thường, hỗ trợ (55 tỷ cho Bộ Quốc phòng và 17 tỷ cho Công ty TNHH Du lịch Thành Thành, Công ty TNHH Cybeer) đã được UBND tỉnh Khánh Hòa đồng ý khấu trừ vào tiền sử dụng đất của dự án.

Panorama Nha Trang định giá sai, được giao đất không qua đấu giá

Panaroma Nha Trang trước đây là dự án Trung tâm thương mại Hà Quang, do CTCP Đầu tư xây dựng Vịnh Nha Trang làm chủ đầu tư, được phê duyệt với mục tiêu xây dựng khu thương mại, khách sạn và căn hộ du lịch.

Dự án có tổng vốn đầu tư khoảng 1.873 tỷ đồng, diện tích sử dụng đất hơn 4.480 m2; thời hạn hoạt động 50 năm kể từ ngày 30/6/2015 và đã hoàn thành, đưa vào khai thác từ năm 2019. 

Theo kết luận thanh tra, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Khánh Hòa và UBND TP Nha Trang không thực hiện việc lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất tại khu đất số 2 Nguyễn Thị Minh Khai để gửi cơ quan tài chính thẩm định trước khi cho nhà đầu tư thuê đất thực hiện dự án. Việc này không đúng quy định về quản lý, sử dụng tài sản công.

UBND tỉnh Khánh Hòa đã cho nhà đầu tư thuê đất thực hiện dự án Panorama Nha Trang mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Tại thời điểm cho thuê đất, dự án cũng chưa có trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của TP Nha Trang, dẫn đến việc giao đất, cho thuê đất không bảo đảm căn cứ pháp lý theo quy định.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ việc UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể dựa trên kết quả thẩm định giá theo phương pháp so sánh trực tiếp, trong khi các tài sản được lựa chọn để so sánh không tương đồng về mục đích sử dụng, vị trí và diện tích, là không phù hợp với quy định pháp luật về định giá đất. Cách làm này tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách Nhà nước.

Bên cạnh đó, khi dự án được điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, nâng chiều cao công trình từ 39 tầng lên 40 tầng, cơ quan có thẩm quyền chưa thực hiện việc xác định lại giá đất để tính toán, thu bổ sung nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư.

Đây là thiếu sót nghiêm trọng trong quản lý tài chính đất đai đối với dự án có quy mô lớn, vị trí đặc biệt tại khu vực trung tâm đô thị ven biển.

Ngoài ra, nhà đầu tư đã ký hợp đồng bán 13 căn hộ với mục đích thương mại và dịch vụ cho khách hàng, trong khi mục tiêu dự án được phê duyệt không bao gồm loại hình căn hộ thương mại.

Việc sử dụng sản phẩm dự án không đúng mục tiêu đầu tư được chấp thuận đã làm phát sinh rủi ro pháp lý, ảnh hưởng đến trật tự quản lý đầu tư xây dựng và quyền lợi của các bên liên quan, theo cơ quan thanh tra.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo rà soát, xác định lại giá đất để tính đầy đủ nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư, bảo đảm thu đúng, thu đủ cho ngân sách nhà nước; đồng thời kiểm tra, xử lý đối với các căn hộ đã ký hợp đồng mua bán không phù hợp mục tiêu dự án, bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước và quyền lợi hợp pháp của các bên.

Khu đô thị Golden Bay chọn chủ đầu tư không qua đấu thầu

Tại dự án Khu đô thị mới Hưng Thịnh (Khu đô thị Golden Bay), Thanh tra Chính phủ kết luận việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định tại Luật Đất đai 2003 và Thông tư số 03.

Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với đất khu nhà ở liên kế, biệt thự, căn hộ để bán với thời hạn lâu dài là không đúng quy định tại Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.

Thanh tra cũng kết luận UBND tỉnh Khánh Hòa đồng ý khấu trừ chi phí đầu tư dự án hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư và tái định cư N3 (số tiền 13,6 tỷ đồng), chi trồng cây xanh trên tuyến đường nhánh N2 tại khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh (số tiền 1,2 tỷ đồng) vào tiền sử dụng đất của dự án nêu trên là không đúng nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định tại Luật Xây dựng năm 2014.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án Khu đô thị Hưng Thịnh, trong đó phê duyệt một số hạng mục vượt mật độ xây dựng cho phép như: nhà ở kết hợp dịch vụ 85% (mật độ cho phép khoảng 60%), lô biệt thự kiểu Mỹ 70% (mật độ cho phép khoảng 65%).

Ngoài ra, nhà đầu tư đã thực hiện việc ký hợp đồng hợp tác góp vốn thực hiện dự án khi chưa được Sở Xây dựng cho phép; dự án chậm tiến độ kéo dài, chưa thể bàn giao đất cho người hợp tác góp vốn, tiềm ẩn nguy cơ khiếu kiện đông người.

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo rà soát thủ tục giao đất, cho thuê đất, điều chỉnh loại đất, thời hạn sử dụng đất, đảm bảo đúng quy định của pháp luật về đất đai; thu hồi số tiền sử dụng đất của dự án mà nhà đầu tư được UBND tỉnh cho phép khấu trừ không đúng quy định.

Đồng thời, chủ đầu tư được yêu cầu khẩn trương điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, trình UBND tỉnh phê duyệt phù hợp với quy hoạch chung đô thị mới Cam Lâm. Chủ đầu tư phải cam kết tiến độ, đảm bảo năng lực tài chính hoàn thành dự án, trường hợp tiếp tục chậm tiến độ thì có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Ngoài các dự án nêu trên, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ rõ dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Mỹ Mỹ resort do Công ty TNHH Carava Resort làm chủ đầu tư; dự án Khu đô thị ven Sông Tắc do Công ty TNHH Sản xuất và Xây dựng Khánh Hòa làm chủ đầu tư; dự án Khu thương mại và Dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương do CTCP Du lịch Oải Hương làm chủ đầu tư có sai phạm trong việc tổ chức lựa chọn chủ đầu tư không thông qua đấu thầu...