Thanh tra hai dự án BT tại Thái Bình: 100% chỉ định thầu

Kiểm toán Nhà nước vừa có báo cáo về hoạt động xây dựng và quản lý sử dụng vốn đầu tư dự án theo hợp đồng BT tại Thái Bình năm 2017.

Hai dự án được Kiểm toán Nhà nước kiểm toán gồm: Dự án đầu tư xây dựng đường Kỳ Đồng và Dự án đầu tư xây dựng công trình khu nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp tại khu nhà 5 tầng tổ 39.40 phường Quang Trung, TP Thái Bình.

100% chỉ định thầu

Khẳng định hai dự án được đầu tư đã có trong danh mục dự án đầu tư và được công bố danh mục nhà đầu tư đảm bảo công khai, minh bạch. Tuy nhiên, báo cáo kiểm toán nhận định việc hai dự án đề thực hiện theo hình thức chỉ định thầu nhà đầu tư dẫn đến nhiều tồn tại.

Trong đó, lợi nhuận định mức nhà đầu tư, lãi suất vốn vay, tỷ lệ góp vốn của chủ sở hữu, chi phí xây lắp công trình… chỉ được xác định qua bước thương thảo hợp đồng làm mất đi tính cạnh tranh trong đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Bên cạnh đó, hai dự án đều có sự thay đổi tổng mức đầu tư (Dự án đường Kỳ Đồng từ 265 tỷ đồng lên 300 tỷ đồng, Dự án Nhà ở xã hội từ 126 tỷ đồng lên 200 tỷ đồng) nhưng, nhà đầu tư không xin cấp lại giấy chứng nhận đầu tư theo quy định.

Hàng loạt sai phạm

Theo báo cáo kiểm toán, UBND tỉnh Thái Bình đã quyết định đầu tư vào dự án xây dựng nhà ở xã hội dành cho người có thu nhập thấp ở phường Quang Trung, TP Thái Bình khi chưa được HĐND tỉnh thông qua.

Giá trị của hợp đồng BT bao gồm cả chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và yếu tố trượt giá là chưa đúng quy định. Tổng dự toán vượt hơn 50 tỷ đồng nhưng cơ quan chức năng chưa thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư.

Cũng tại dự án nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, Trung tâm phát triển quỹ đất đã bồi thường, hỗ trợ cả phần diện tích thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước và cả diện tích cơi nới trái phép với số tiền lên tới 41,8 tỷ đồng (diện tích thuê nhà 38,7 tỷ đồng, diện tích cơi nới 3,17 tỷ đồng).

Trong khi, theo quy định của Chính phủ thì hai loại diện tích trên đều không được bồi thường và hỗ trợ.

Tại dự án đường Kỳ Đồng kéo dài, thành phố giao phần lớn diện tích đất của dự án cho chủ đầu tư để xây dựng Dự án phát triển nhà ở hai bên đường Kỳ Đồng mà không dành 20% diện tích đất cho Quỹ đất để xây dựng nhà ở cho người có thu nhập thấp theo quy định.

Tại dự án đường Kỳ Đồng kéo dài, Kiểm toán Nhà nước cũng xác định lãi vay nhà đầu tư hạch toán vào chi phí đầu tư cao hơn quy định là 2,9 tỷ đồng. Nhưng, nhà đầu tư không lập báo cáo tài chính riêng dự án, còn hạch toán chung phát sinh dự án BT và dự án đối ứng.

Đối với dự án nhà ở xã hội dành cho người thu nhập thấp, nhà đầu tư đã bán, cho thuê, mua đi bán lại đối với nhà ở xã hội chưa đúng với quy định trong hợp đồng BT và các quy định pháp luật.

Trong quá trình triển khai, thực hiện dự án, nhà đầu tư cũng để xảy ra nhiều sai sót như: chưa tuân thủ theo thiết kế cơ sở về giải pháp kết cấu móng và sàn; tăng giá trị dự toán do sai sót về đơn giá; tính sai khối lượng sản xuất, lắp dựng…

Từ đó, Kiểm toán Nhà nước kiến nghị xử lý tài chính với hai nhà đầu tư của hai dự án là: Công ty TNHH Xây dựng chuyển giao Hoàng Long (Dự án đầu tư xây dựng đường Kỳ Đồng kéo dài) và Công ty CP Damsan (Dự án đầu tư xây dựng công trình khu nhà ở xã hội) với tổng số tiền lần lượt là 14,8 tỷ đồng và 79 tỷ đồng.

Kiến nghị UBND tỉnh Thái Bình tổ chức thực hiện đấu thầu với các dự án BT và chấn chính tập thể, cá nhân liên quan.